主动预防应对水旱及其衍生灾害◈★★，规范防汛抗旱应对行为◈★★，做好突发洪涝◈★★、水旱的防范与处置工作◈★★，使水旱灾害处于可控状态◈★★，保证抗洪抢险◈★★、抗旱救灾工作快速◈★★、有序◈★★、高效进行◈★★，最大限度地减少人员伤亡和财产损失◈★★，保障荆门市经济社会全面◈★★、协调◈★★、可持续发展◈★★。

　　依据《中华人民共和国突发事件应对法》◈★★、《中华人民共和国水法》◈★★、《中华人民共和国防洪法》◈★★、《中华人民共和国防汛条例》◈★★、《中华人民共和国抗旱条例》◈★★、《中华人民共和国河道管理条例》凯发手机app下载◈★★、《水库大坝安全管理条例》◈★★、《中华人民共和国蓄滞洪区运用补偿暂行办法》◈★★、《城市节约用水管理规定》◈★★、《取水许可制度实施办法》和湖北省及荆门市配套的相关法律法规和规范性文件◈★★、《国家防汛抗旱应急预案》◈★★、《湖北省防汛抗旱应急预案》以及《荆门市突发事件总体应急预案》等◈★★，制定本预案◈★★。

　　适用于全市范围内突发性水旱灾害的预防和应急处置◈★★。主要包括◈★★：江河湖库洪水◈★★、城乡渍涝◈★★、山洪灾害（指由降雨引发的山洪◈★★、泥石流◈★★、滑坡灾害）◈★★、台风暴雨灾害◈★★、干旱灾害◈★★、供水危机以及由洪水◈★★、台风暴雨◈★★、地震◈★★、恐怖活动等引发的水库垮坝◈★★、堤防决口◈★★、涵闸倒塌◈★★、供水水质被侵害等衍生灾害◈★★。

　　（1）坚持以防为主◈★★，防灾救灾相结合◈★★；坚持常态减灾与非常态救灾相统一◈★★；从注重灾后救助向注重灾前预防转变◈★★、从应对单一灾种向综合减灾转变神乃麻美◈★★、从减少灾害损失向减轻灾害风险转变◈★★，不断提高防汛抗旱的综合能力和现代化水平◈★★。

　　（3）防汛抗旱以防洪安全和城乡供水安全◈★★、粮食生产安全为首要目标◈★★，坚持安全第一◈★★，以防为主◈★★，防抗救结合和城乡统筹◈★★，突出重点◈★★，兼顾一般◈★★，局部服从全局◈★★。

　　（5）抗旱用水以水资源承载能力为基础◈★★，科学调度◈★★，优化配置◈★★，实行先生活◈★★、后生产◈★★、再生态◈★★，先地表◈★★、后地下◈★★，先节水◈★★、后调水◈★★，努力保障城乡居民生活用水◈★★、尽可能满足生产用水◈★★，兼顾生态用水需求◈★★。

　　（6）坚持防汛抗旱统筹◈★★，在确保安全的前提下◈★★，尽可能利用雨洪资源◈★★；以法规约束人的行为◈★★，防止人对水的侵害◈★★，实现利用和保护水资源的统一◈★★，促进人与自然和谐相处◈★★。

　　市◈★★、县（市◈★★、区）◈★★、重要中小流域以及荆门城区等重要区域◈★★、乡镇街办人民政府设立防汛抗旱指挥机构◈★★，负责本行政区域的防汛抗旱突发事件应对工作◈★★。有关单位根据需要设立防汛抗旱指挥机构◈★★，负责本单位防汛抗旱突发事件应对工作◈★★。

　　市防汛抗旱指挥部（以下简称市防指）负责领导组织全市防汛抗旱工作◈★★，市防指下设办公室,办公地点设在市应急管理局◈★★。

　　成员◈★★：市委宣传部副部长◈★★、市发展改革委员会主任◈★★、市经济和信息化局局长◈★★、市公安局副局长◈★★、市民政局局长◈★★、市财政局局长◈★★、市自然资源和规划局局长◈★★、市交通运输局局长◈★★、市住房和城乡建设局局长◈★★、市农业农村局局长◈★★、市水利和湖泊局局长◈★★、市文化和旅游局局长◈★★、市卫健委主任◈★★、市应急管理局局长◈★★、市政府国资委主任◈★★、市供销社主任◈★★、武警荆门支队支队长◈★★、市气象局局长◈★★、荆门市消防救援支队支队长◈★★、荆门市水文水资源勘测局局长◈★★、荆门供电公司总经理◈★★、湖北移动通信集团荆门分公司总经理◈★★、中国联通荆门分公司总经理◈★★、中国铁塔荆门分公司总经理◈★★、中国石化销售有限公司荆门石油分公司经理◈★★、中国铁路武汉局襄阳工务段段长◈★★、中国铁路武汉局宜昌综合维修段段长◈★★、中国铁路武汉局襄州运营维修段段长为市防汛抗旱指挥部成员◈★★。

　　市防指负责领导◈★★、组织◈★★、监督◈★★、协调全市的防汛抗旱工作◈★★，主要职责是负责督促全市防汛抗旱规划的实施◈★★；执行上级防汛部门调度指令和经批准的防御洪水预案◈★★、度汛方案◈★★、洪水调度方案◈★★、枯水应急水量调度方案◈★★；实施防汛抗旱指挥调度◈★★；实施汛前检查和清障◈★★，督促有关部门及时处理影响江河湖库安全度汛的有关问题◈★★；组织建立与防汛抗旱有关的气象◈★★、水情预警信息系统◈★★，负责发布全市汛情旱情通告◈★★，宣布进入或者结束紧急防汛抗旱期◈★★；负责防汛抗旱经费和物资的筹集◈★★、管理和调度◈★★；检查督促防洪抗旱工程设施建设和水毁工程的修复◈★★。

　　市应急管理局◈★★：组织指导防汛抗旱体系建设规划◈★★、专项预案编制◈★★；协调指导重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱灾调度和应急水量调度工作◈★★；指导协调水旱灾害综合预警◈★★，指导水旱灾害综合风险评估工作◈★★。按照分级负责的原则◈★★，组织协调水旱灾害应急救援工作◈★★；组织指导水旱灾害受灾群众基本生活救助◈★★。承担水旱灾情信息的统计发布◈★★；承担防汛抗旱物资◈★★、资金的计划管理◈★★；指导◈★★、协调和监督各有关行业◈★★、部门涉及防洪安全的在建工程的管理◈★★。督促市内工矿企业落实所属尾矿坝◈★★、尾砂坝◈★★、煤矿◈★★、拦挡坝及非煤矿场汛期安全防范措施◈★★；组织指导水毁基础设施修复工作◈★★；组织或参与防汛安全事故的调查处理◈★★。

　　市水利和湖泊局◈★★：组织指导水利部门防汛抗旱应急预案编制并监督实施◈★★；组织编制重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱灾调度和应急水量调度方案凯发k8天生赢家一触即发◈★★。◈★★，按程序报批后◈★★，依据市防指授权实施权限范围内水工程防汛抗旱调度并监督指导全市水工程防汛抗旱调度◈★★；协商市水文局做好水情旱情监测预警工作◈★★；负责山洪灾害日常防治工作◈★★；组织指导全市防汛抗旱水利工程体系的建设和管理◈★★；组织指导行业防汛抗旱水毁工程的修复◈★★；承担水利行业水旱灾害防御组织指导◈★★、防御洪水应急抢险技术支撑工作◈★★。承担台风防御期间重要水工程调度工作◈★★。必要时提请市防办以市防指名义部署水旱灾害防治工作◈★★。

　　市气象局◈★★：负责监测天气形势◈★★，做好灾害天气过程的分析预测◈★★，及时向市防指提供天气趋势预测预报和雨情信息◈★★，承担气象灾害预警信息的发布◈★★。

　　市水文水资源勘测局◈★★：负责水雨情的监测◈★★、分析◈★★、预测◈★★、预报◈★★。提供商情分析◈★★、预测◈★★、预报服务◈★★，收集商情资料并编制土壤商情公报◈★★。负责发布全市洪水◈★★、枯水水情预警◈★★。做好山洪灾害预警系统监测点的维护与管理工作◈★★。

　　荆门军分区◈★★：根据汛情◈★★、旱情需要◈★★，组织指挥各县（市◈★★、区）人武部◈★★、预备役部队和民兵参加抗洪抢险◈★★、营救群众◈★★、转移物资和抗旱救灾任务◈★★。协助有关部门执行分洪爆破等重大防汛抗旱措施的任务◈★★。负责向军队系统通报有关防汛情况◈★★，向军队系统上级单位申请对我市抢险救灾给予有关支援◈★★。

　　市公安局◈★★：负责维护防汛交通◈★★、抗洪抢险秩序和灾区社会治安工作◈★★，负责做好抗洪抢险◈★★、分洪爆破时的戒严◈★★、警卫等工作◈★★，打击破坏防汛抗旱救灾行动和破坏防汛抗旱设施◈★★、盗窃防汛抗旱物资设备等违法犯罪行为◈★★，做好防汛抗旱的治安保卫工作◈★★。紧急防汛期间◈★★，协助组织群众撤离和转移◈★★，对防汛部门提出的抢险路段实行交通管制◈★★。

　　市委宣传部◈★★：负责牵头组织全市新闻单位对防汛抗旱工作进行宣传报道◈★★。协调市外媒体记者的采访报道◈★★，组织新闻媒体发布防汛抗旱抢险救灾新闻◈★★。负责防汛抗旱舆论引导◈★★。负责做好网络舆情监测与引导◈★★。负责组织对全市防汛抗旱工作进行宣传报道及重大灾情影像资料的收集工作◈★★，主动及时向上级新闻部门提供稿件◈★★。必要时◈★★，根据市防指的要求◈★★，及时发布防汛抗旱信息◈★★。

　　市财政局◈★★：负责筹集防汛◈★★、抗旱资金◈★★，在本级财政预算中安排资金◈★★，用于防汛抗旱应急除险◈★★、防洪工程◈★★、抗旱工程◈★★、防汛抗旱非工程措施水毁修复◈★★。根据市防指提出的防汛抗旱资金分配意见◈★★，按照相关规定及时下达资金◈★★，并会同有关部门监督资金使用情况◈★★。

　　市自然资源和规划局◈★★：负责因降雨引发的山体滑坡◈★★、崩塌◈★★、泥石流等地质灾害的巡查排查◈★★、监测预警◈★★、工程治理等防治工作的组织指导协调和监督◈★★，及时向防汛指挥部门提供地质灾害预测预报预警信息◈★★。负责提供防汛抗旱救灾所需的基础测绘资料和技术支持◈★★，做好防灾救灾的测绘保障工作◈★★。负责农村居民住房灾后重建的规划工作◈★★。

　　市交通运输局◈★★：负责所辖水运和公路交通设施的防洪安全◈★★，汛期督促船舶航行服务防洪安全要求◈★★，配合水利部门做好汛期通航河道的堤岸保护◈★★。汛期优先保证防汛车辆的通行◈★★，优先运送防汛抢险◈★★、救灾◈★★、防疫◈★★、抗旱人员和防汛抗旱救灾物资◈★★、设备◈★★。组织调配紧急抢险和撤离人员所需车辆◈★★、船舶等运输工具◈★★，必要时实行水面交通管制◈★★。负责督促指导渡口◈★★、码头船只的安全度汛◈★★。负责水上采砂船防汛安全管理◈★★。

　　市卫健委◈★★：负责组织水旱受灾群众及防汛抗洪人员的医疗救护◈★★、健康教育◈★★、心理援助和灾区卫生防疫工作◈★★。对灾区重大公共卫生事件实施紧急处理◈★★，防止疫病的传播◈★★、蔓延◈★★。

　　市经济和信息化局◈★★：负责通信行业协调工作◈★★。负责通信保障应急管理及通信行业的协调监督◈★★。负责协调有关工业企业的防汛工作◈★★。

　　市民政局◈★★：负责按要求保障受灾群众基本生活◈★★，慈善总会按规定负责受灾捐赠款物的接受◈★★、分配◈★★、发放工作◈★★。

　　市文化和旅游局◈★★：指导Ａ级旅游景区◈★★、旅行社制订防汛应急预案◈★★，督导Ａ级旅游景区防汛工作的组织协调◈★★，督促Ａ级旅游景区◈★★、旅游团队落实防汛应急各项措施◈★★，保障游客生命安全◈★★。

　　市住房和城乡建设局◈★★：负责城市公用设施建设工地等安全工作◈★★。配合有关部门组织◈★★、指导城市市政设施和民用设施的防洪保安◈★★，并负责中心城区的防洪排涝管理工作◈★★。

　　武警荆门支队◈★★：根据汛情需要◈★★，组织指挥驻市武警部队参加抗洪抢险救灾◈★★、营救受困人员◈★★、转移物资及执行爆破等任务◈★★。协助做好维护灾区社会安全稳定工作◈★★，并根据市防指要求◈★★，申请调配抢险救灾物资◈★★、器材◈★★。

　　市消防救援支队◈★★：根据汛情◈★★、旱情需要◈★★，组织指挥全市消防救援队伍执行抗洪抢险救灾◈★★、营救群众◈★★、转移物资等任务◈★★，负责干旱时城乡群众的应急送水工作◈★★。

　　中国铁路武汉局襄阳工务段◈★★、宜昌综合维修段凯发·k8(国际)◈★★、襄州运营维修段◈★★：负责铁路防汛工作◈★★。优先运送防汛抢险◈★★、抗旱◈★★、救灾◈★★、防疫人员和物资◈★★、设备◈★★。

　　荆门供电公司◈★★：保障抗洪◈★★、排涝◈★★、抗旱◈★★、救灾的电力供应以及应急抢险救援现场的临时供电◈★★；负责供电系统所属水电厂防洪安全的协调◈★★、督促◈★★、检查和落实◈★★，负责按防汛抗旱要求实施电力调度◈★★。对不服从市防指水库调度和擅自超汛限水位运行发电的水电站限制其上网◈★★，并将执行情况反馈市防指◈★★。

　　中国电信荆门分公司◈★★、湖北移动通信集团荆门分公司◈★★、中国联通荆门分公司◈★★、中国铁塔荆门市分公司◈★★：负责保障防汛期间通信设施的安全◈★★，保障水情信息和防汛抗旱调度命令◈★★、水旱灾害信息传递及时◈★★。必要时◈★★，调度应急通信设备◈★★，保证防汛指挥调度联络畅通◈★★；根据市防指部署◈★★，及时全网发布防汛抗旱预警信息◈★★。

　　市防汛抗旱指挥部办公室（以下简称市防办）承担市防指日常工作◈★★，指导◈★★、推动◈★★、督促全市县级以上防汛指挥机构编制实施防汛抗旱体系建设规划◈★★、专项预案;负责重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱灾调度和应急水量调度方案的批复并监督执行;指导协调水旱灾害综合预警,指导水旱灾害综合风险评估工作◈★★。

　　按照分级负责的原则,组织协调较大水旱灾害应急救援工作;组织指导水旱灾害受灾群众基本生活救助◈★★。

　　承担水旱灾情信息的统计发布;负责提出防汛抗旱经费◈★★、物资的计划和调配建议;组织指导水毁基础设施修复工作;组织◈★★、指导防汛机动抢险队和抗旱服务组织的建设和管理;组织防汛抗旱指挥系统的建设与管理等;组织或参与防汛安全事故的调查处理◈★★。

　　漳河水库◈★★、高关水库◈★★、惠亭山水库◈★★、钟祥汉江左岸◈★★、钟祥汉江右岸◈★★、汉江沙洋堤防◈★★、长湖◈★★、汉北河（荆门段）◈★★、石门水库◈★★、温峡水库◈★★、黄坡水库◈★★。

　　（2）成立市汉江防汛指挥部◈★★，负责指挥汉江荆门段防汛工作◈★★。指挥部办公室设在市汉江河道堤防管理处◈★★。

　　（3）成立荆门城区防汛指挥部◈★★，负责指挥荆门城区范围内的防汛工作◈★★。指挥部办公室设在市住房和城乡建设局◈★★。

　　（4）成立汉北河（荆门段）防汛指挥部◈★★，负责指挥汉北河荆门段防汛工作◈★★。指挥部办公室设在市水利和湖泊局◈★★。

　　（5）成立漳河水库三干渠防汛抗旱指挥部◈★★，负责指挥漳河水库三干渠灌区范围内的防汛抗旱工作◈★★。指挥部办公室设在市漳河水库三干渠管理处◈★★。

　　县（市◈★★、区）以及乡镇政府◈★★、街办设立防汛抗旱指挥部◈★★，在上级防汛抗旱指挥机构和本级人民政府的领导下◈★★，组织和指挥本地区的防汛抗旱工作◈★★。其办事机构设在同级应急管理部门◈★★，负责本行政区域的防汛抗旱突发事件应对工作◈★★。

　　水利部门所属的水工程管理单位◈★★、在建水工程业主单位以及有防汛任务的非水工程项目法人和企事业单位◈★★，汛期成立相应的专业防汛抗灾组织◈★★，负责本流域◈★★、本单位的防汛抗灾工作◈★★；有防洪任务的重大水利水电工程◈★★、大中型企业根据需要成立防汛指挥部◈★★。针对重大突发事件◈★★，可以组建临时指挥机构◈★★，具体负责应急处理工作◈★★。

　　气象◈★★、水利◈★★、水文◈★★、自然资源等部门开展台风◈★★、暴雨◈★★、洪水◈★★、干旱及地质灾害监测◈★★、预报◈★★、预警系统建设◈★★，加强对天气◈★★、台风◈★★、洪水◈★★、干旱◈★★、山洪灾害等监测◈★★、预测工作◈★★，及时准确提供灾害实时信息◈★★、预测预报成果及灾害监测资料◈★★。完善监测◈★★、预测◈★★、预警机制◈★★，开展风险分析◈★★，并将监测◈★★、预测◈★★、预报信息及时准确地报送防汛指挥机构◈★★，第一时间向社会发布有关信息◈★★。在非常抗旱期◈★★，城市供水主管部门应当及时向有关防汛抗旱指挥机构报告供水情况◈★★。

　　防汛检查贯穿于整个防汛期◈★★，重点是汛前检查◈★★。检查组织形式可分级◈★★、分部门◈★★、分单位进行◈★★，根据不同防汛阶段和重点开展检查◈★★。实行以查组织◈★★、查工程◈★★、查预案神乃麻美◈★★、查物资◈★★、查通信◈★★、查应急队伍为主要内容的分级检查制度◈★★，做到早发现◈★★、早报告◈★★、早处置◈★★。

　　各级防指应当组织◈★★、督促有关部门和单位对防洪抗旱工程安全◈★★、防洪抗旱措施落实情况进行检查◈★★；严格执行分级检查制度◈★★，发现存在防汛抗旱安全问题的◈★★，责成责任单位在规定的期限内处理◈★★，不得贻误防汛抗旱工作◈★★。检查的目的是促进隐患和问题得以排除和解决◈★★，保证防洪抗旱设施正常发挥作用◈★★。各级防指及有关成员单位要加强对有关基础设施安全◈★★、度汛措施落实情况进行检查◈★★，发现问题责成有关部门◈★★、单位限期处理和整改◈★★。

　　各有关部门和单位按照防汛指挥机构的统一部署◈★★，对所管辖的防洪抗旱工程设施进行防汛自查◈★★，并及时予以处理◈★★，同时将影响防洪抗旱安全的问题和处理措施上报有管辖权的防汛指挥机构和上级主管部门◈★★。

　　分部门检查◈★★：主要是有防汛任务的部门自查◈★★，如水利◈★★、水文◈★★、气象凯发手机app下载◈★★、自然◈★★、应急◈★★、交通◈★★、建设◈★★、通信◈★★、电力等部门◈★★，要根据本部门的工程特点组织本系统内防汛检查◈★★，及时发现问题◈★★，采取有效措施整改到位◈★★，保证本系统有效应对水旱灾害突发事件◈★★。

　　分单位检查◈★★：有承担防汛任务单位要进行自查◈★★，如水库◈★★、河道◈★★、水电站◈★★、泵站等管理单位◈★★，铁路部门的桥涵等工程管理单位◈★★，要详细认真开展自查◈★★，及时发现问题◈★★，采取有效措施整改到位◈★★，保证本单位有效应对水旱灾害突发事件◈★★。

　　水库◈★★、堤防和其它防洪抗旱工程设施管理单位要建立日常巡查制度与安全监测制度◈★★，严格落实巡查制度和责任◈★★，对存在安全隐患的工程应及时采取有效措施消除隐患◈★★。

　　（1）气象◈★★、水文部门应加强对当地灾害性天气和水雨情的监测和预报◈★★，并将相关信息及时报送同级防汛抗旱指挥机构◈★★。

　　（2）当即将发生严重水旱灾害时◈★★，本级防汛抗旱指挥机构应提早预警◈★★，立即向可能受灾的相关地区防指和当地驻军通报◈★★；灾害发生后会同气象◈★★、水文等部门对重大水旱灾害趋势作出评估◈★★。同时向上级防指◈★★、政府有关部门报告◈★★。

　　（3）当江河发生洪水◈★★、内垸渍涝时◈★★，气象◈★★、水文部门应加密测验时段◈★★，及时上报测验结果◈★★，雨情◈★★、水情应分别在1小时内报市防指凯发·k8(国际)官方网站◈★★，重要站点水位应在30分钟内报市防指◈★★、省防指◈★★，为适时指挥决策提供依据◈★★。

　　当江河出现设防水位及以上洪水时◈★★，各级堤防◈★★、泵闸管理单位应加强工程监测◈★★，并将其运行情况报上级工程管理部门和同级防汛抗旱指挥机构◈★★。汉江及主要河流堤段◈★★、涵闸等发生重大险情应在第一时间上报市防指◈★★。

　　当堤防和涵闸◈★★、泵站等穿堤建筑物发生重大险情或遭遇超标准洪水袭击◈★★，以及其他不可抗拒因素而可能决口时◈★★，工程管理单位应迅速组织抢险◈★★，并及时向可能淹没的有关区域预警◈★★，同时向上级工程管理部门和同级防指报告出险部位◈★★、险情种类◈★★、抢护方案◈★★、除险情况◈★★、通信联络方式以及处理险情的行政◈★★、技术责任人名单◈★★，以利加强指导或作出进一步的抢险决策◈★★。

　　当水库水位超过汛限水位时◈★★，水库管理单位和责任人应对大坝◈★★、溢洪道◈★★、输水管等关键部位加密监测◈★★，并按照批准的洪水调度方案调度◈★★，其工程运行情况应向上一级水行政主管部门和同级防指报告◈★★。大中型水库或重点小㈠型水库发生重大险情应第一时间上报◈★★，县防指应在1个小时内将初步核实的基本情况报市防指◈★★。

　　当水库出现险情时◈★★，水库管理单位应立即向下游预警◈★★，并迅速处置险情◈★★，同时向上级主管部门和同级防指报告出险部位◈★★、险情种类◈★★、抢护方案◈★★、除险情况以及处理险情的行政责任人◈★★、技术责任人◈★★、通信联络方式◈★★，以便随时联系◈★★、掌握情况和进一步采取相应措施◈★★。

　　当水库遭遇超标准洪水或其他不可抗拒因素而可能溃坝时◈★★，应在做好抢险各项准备的同时◈★★，用多种手段提早向水库溃坝洪水风险图确定的淹没范围发出预警◈★★，为下游群众安全转移争取时间◈★★。

　　（1）洪涝灾害信息主要包括◈★★：灾害发生的时间◈★★、地点◈★★、范围◈★★、受灾人口◈★★，以及群众财产◈★★、农林牧渔◈★★、交通运输◈★★、邮电通信◈★★、水电设施等方面的损失◈★★。

　　（2）洪涝灾害发生后◈★★，有关部门应及时向防汛抗旱指挥机构报告洪涝受灾情况◈★★。防汛抗旱指挥机构及时收集动态灾情◈★★，全面掌握抗灾情况◈★★，并向同级政府和上级防汛抗旱指挥机构报告◈★★。对人员伤亡和财产损失较大的◈★★，应在第一时间内向市防指上报初步情况◈★★，并对实时灾情组织核实◈★★，核实后及时再报◈★★，为抗灾救灾提供准确依据◈★★。

　　（1）旱情信息主要包括◈★★：干旱发生的时间◈★★、地点◈★★、程度◈★★、成因◈★★、范围以及对人口◈★★、工农业生产◈★★、农村饮水◈★★、城市供水◈★★、林牧渔业以及生态环境等方面造成的影响◈★★。

　　（2）防汛抗旱指挥机构应掌握水雨情变化◈★★、当地蓄水数量及分布◈★★、农田土壤墒情和城乡供水情况◈★★，加强旱情监测◈★★，一旦发生旱情◈★★，应逐级上报◈★★。发生严重旱情时◈★★，当地防汛抗旱指挥机构应及时核实◈★★，迅速上报◈★★。

　　（3）各级防汛抗旱指挥机构应按照《水旱灾害统计报表制度》的规定逐级上报旱情◈★★。遇旱情急剧变化时应及时加报◈★★。

　　（2）一旦发现由洪水等因素引发水质影响城乡生活的较重污染事件时◈★★，应在第一时间上报辖区内防汛抗旱指挥机构◈★★。

　　（1）思想准备◈★★。加强宣传◈★★，增强全民预防水旱灾害和自我保护的意识◈★★，做好防大汛抗大旱的思想准备◈★★。

　　（2）组织到位◈★★。建立健全防汛抗旱组织指挥机构◈★★，落实防汛抗旱责任人◈★★、防汛抗旱队伍和山洪易发重点区域的监测网络及预警措施◈★★，加强防汛专业机动抢险队和抗旱服务组织的建设和管理◈★★。

　　（3）工程准备◈★★。按时保质保量完成水毁工程修复和水源工程建设任务◈★★，对存在病险的堤防◈★★、水库◈★★、闸站等各类水利工程设施实行应急整险加固◈★★，在有堤防防护的地区做好及时封闭穿越堤防的涵闸和交通闸口的准备◈★★；对在建水利工程设施和病险工程◈★★，落实安全度汛方案◈★★。

　　（4）预案编制◈★★。修订完善各类江河湖库和城市防洪预案◈★★、洪水预报方案◈★★、防洪工程调度规程◈★★、堤防和水库防洪抢险应急预案◈★★、分蓄洪区安全转移预案◈★★、山区防御山洪灾害预案和抗旱预案◈★★、城市抗旱预案◈★★。研究制定防御超标准洪水的应急方案◈★★，主动应对大洪水◈★★。对江河堤防险工险段◈★★，应制定工程抢险方案◈★★。堤防溃口抢险方案◈★★，由现场抢险指挥部研究提出◈★★，按堤防管理权限◈★★，报上级防指审批◈★★。

　　（5）物料储备◈★★。按照分级负责的原则◈★★，各级防汛抗旱机构应储备必需的防汛物料◈★★，合理配置◈★★。重点险工险段的备用抢险物料应运抵现场◈★★，以应急需◈★★；易旱地区应储备抗旱所需器材◈★★。

　　（6）通信保障◈★★。对防汛通信专网◈★★、分蓄洪区预警反馈系统和水库遥测设施组织分级检查维修◈★★，保证处于完好状态◈★★。除充分利用社会通信公网外◈★★，应建立健全测报站网◈★★，确保雨情◈★★、水情◈★★、工情◈★★、灾情信息和指令等及时准确传递◈★★。

　　（7）汛前检查◈★★。实行以查思想◈★★、查组织◈★★、查工程◈★★、查预案◈★★、查物资◈★★、查通信为主要内容的分级检查制度◈★★。发现薄弱环节◈★★，要明确责任◈★★，限时整改◈★★。

　　（8）风险排查◈★★。加强江河湖库及山洪灾害区域排查◈★★，对发现的风险隐患进行登记◈★★、评估◈★★、发布和整改◈★★，消除和控制风险◈★★。

　　（9）日常管理◈★★。加强防汛日常管理工作◈★★，对江河湖库◈★★、人工水道和分蓄洪区内建设的非防洪建设项目进行防洪影响评价◈★★，并按管辖权限报行政审批主管部门审批◈★★。对未经审批并影响防洪的项目◈★★，依法采取补救措施或强行拆除◈★★。

　　（1）当江河湖库即将出现洪水时◈★★，各级水文◈★★、气象部门应做好洪水及降雨预报工作◈★★，及时向同级防汛抗旱指挥机构报告将出现的最高水位和最大流量以及洪水走势◈★★、降雨趋势等情况◈★★，为预警提供依据◈★★。

　　（2）各级防汛抗旱指挥机构应按照分级负责原则◈★★，确定洪水预警区域◈★★、级别和洪水信息发布范围◈★★，按照权限向社会发布◈★★。

　　（3）水文部门应跟踪分析江河湖库洪水的发展趋势◈★★，及时滚动预报最新水情◈★★，为抗灾救灾提供基本依据◈★★。

　　当气象预报将出现较大降雨时◈★★，各级防汛抗旱指挥机构应确定辖区渍涝灾害预警范围◈★★、级别◈★★，按照权限向社会发布渍涝灾害信息◈★★，做好排涝的有关准备工作◈★★，并根据需要◈★★，通知低洼区域居民及企事业单位及时转移财产◈★★。

　　（1）凡可能遭受山洪灾害威胁的地方◈★★，应根据山洪灾害的成因和特点◈★★，主动采取预防和避险措施◈★★。水文◈★★、气象◈★★、自然◈★★、水利等部门应密切联系◈★★，相互配合◈★★，实现信息共享◈★★，提高预报水平◈★★，协调发布预报警报◈★★。

　　（2）凡有山洪灾害的地方◈★★，应由防汛抗旱指挥机构组织自然神乃麻美◈★★、气象◈★★、水利等部门编制山洪灾害防御预案◈★★，绘制区域内山洪灾害风险图◈★★，划分并确定区域内易发生山洪灾害的地点及范围◈★★，制订安全转移方案◈★★，明确组织机构的设置及职责◈★★。

　　（3）山洪灾害易发区◈★★，应建立专业监测与群测群防相结合的监测体系◈★★，降雨期间◈★★，加密观测◈★★、加强巡逻◈★★。每个乡镇◈★★、村组和相关单位应确定信号发送员◈★★，一旦发现危险征兆◈★★，立即向周边群众报警◈★★，实现快速转移◈★★，并报本地政府和防汛抗旱指挥机构神乃麻美◈★★，以便及时组织抗灾救灾◈★★。

　　（1）分蓄洪区所在地防汛抗旱指挥机构和分蓄洪区管理单位应拟定群众安全转移方案◈★★，按分级管理的权限上报◈★★，由有审批权的防汛抗旱指挥机构组织审定执行◈★★。

　　（2）分蓄洪区所在地水行政主管部门和分蓄洪区工程管理单位应加强工程运行监测◈★★，发现问题及时处理◈★★，并报告上级主管部门和同级防汛抗旱指挥机构◈★★。

　　（3）当地政府和防汛抗旱指挥机构按照上级防汛抗旱指挥机构命令运用分蓄洪区时◈★★，应把人民的生命安全放在首位◈★★，迅速启动预警系统◈★★，按照群众安全转移方案实施转移◈★★。

　　（2）各级防汛抗旱指挥机构应建立健全旱情监测网络和干旱灾害统计队伍◈★★，随时掌握实时旱情灾情◈★★，并预测干旱发展趋势◈★★，根据不同干旱等级◈★★，提出相应对策◈★★，为抗旱指挥决策提供科学依据◈★★。

　　（3）各级防汛抗旱指挥机构应鼓励和支持社会力量开展多种形式的社会化服务组织建设◈★★，并加强协调和管理◈★★，以增强防范和抗御干旱灾害的能力◈★★。

　　当因供水水源短缺或被破坏◈★★、供水线路中断◈★★、供水水质被侵害等原因而出现供水危机◈★★，由当地防汛抗旱指挥机构向社会公布预警◈★★，城乡居民◈★★、企事业单位应储备应急用水◈★★，有关部门做好应急供水的准备◈★★。

　　各级防汛抗旱指挥机构要充分利用公共通信网络◈★★，建设市◈★★、县及重点防洪抗旱工程骨干通信网◈★★，建立市◈★★、县◈★★、乡及水工程管理单位防汛抗旱异地会商系统和重点防洪工程◈★★、重要水情监视点图象监视系统◈★★；建立完善集洪涝旱灾害信息发布◈★★、水雨情信息发布◈★★、洪水预报◈★★、河道洪水演进◈★★、灾害评估为一体的防汛抗旱决策指挥平台◈★★，对防汛抗旱中的水情◈★★、雨情◈★★、工情◈★★、灾情◈★★、防汛抗旱行动等实时信息进行管理和发布◈★★。

　　（1）各级防汛抗旱指挥机构应组织工程技术人员◈★★，研究绘制本地区的城市洪水风险图◈★★、分蓄洪区洪水风险图◈★★、流域洪水风险图◈★★、山洪灾害风险图◈★★、水库洪水风险图和干旱风险图◈★★；

　　（2）防汛抗旱指挥机构应以各类洪水◈★★、干旱风险图作为抗洪抢险救灾◈★★、群众安全转移安置和抗旱救灾决策的技术依据◈★★。

　　（2）应根据变化的情况◈★★，修订和完善防御洪水调度方案◈★★，按照各种不同量级的洪水◈★★，提出分区分段调度的具体措施◈★★；

　　（3）各类防御江河洪水预案和防洪调度方案◈★★，按规定逐级上报审批◈★★，凡经政府或防汛抗旱指挥机构审批的防洪预案和调度方案◈★★，均具有权威性◈★★，有关地区应坚决贯彻执行◈★★。

　　（2）各类抗旱预案由当地政府或防汛抗旱指挥机构审批◈★★，报上一级防汛抗旱指挥机构备案◈★★，凡经审批的各类抗旱预案◈★★，各有关地区应贯彻执行◈★★。

　　4.1.2 进入汛期◈★★、旱期◈★★，各级防汛抗旱指挥机构应实行24小时值班制度◈★★，全程跟踪雨情◈★★、水情◈★★、工情◈★★、旱情◈★★、灾情◈★★，加强水旱灾害管理◈★★，并根据不同情况发布Ⅰ◈★★、Ⅱ◈★★、Ⅲ◈★★、Ⅳ级预警◈★★，预警的条件与应急响应的条件相对应◈★★，并启动相关应急程序◈★★。

　　4.1.3 市政府和市防指以及流域防汛指挥机构按规程负责事关全局的水利◈★★、防洪工程调度◈★★；其他水利◈★★、防洪工程的调度由所属地方政府和防汛抗旱指挥机构负责◈★★，必要时视情况由上一级防汛抗旱指挥机构直接调度◈★★。市防指各成员单位应按照指挥部的统一部署和职责分工◈★★，做好相关工作◈★★，并及时报告有关工作情况◈★★。

　　4.1.4 洪涝◈★★、干旱灾害发生后◈★★，应按照分级负责的原则◈★★，事发地政府和防汛抗旱指挥机构应先期处置◈★★，并同时上报◈★★，由履行统一领导职责的防汛抗旱指挥机构负责实施辖区内的抗洪抢险◈★★、排涝◈★★、抗旱减灾和抗灾救灾等方面工作◈★★。

　　4.1.5 洪涝◈★★、干旱等灾害发生后◈★★，由事发地防汛抗旱指挥机构向同级政府和上级防汛抗旱指挥机构及时报告情况◈★★。造成人员伤亡的突发事件◈★★，应逐级上报◈★★，并同时报上一级防汛抗旱指挥机构◈★★。任何单位和个人发现堤防◈★★、水库发生险情时◈★★，应立即向有关部门报告◈★★。

　　4.1.6 对跨区域发生的水旱灾害◈★★，或者将影响到邻近行政区域的突发事件◈★★，在报告同级政府和上级防汛抗旱指挥机构的同时◈★★，应向受影响地区的防汛抗旱指挥机构通报情况◈★★。

　　4.1.7 因水旱灾害而衍生的疾病流行◈★★、水陆交通事故等次生灾害◈★★，当地防汛抗旱指挥机构应组织有关部门全力抢救和处置◈★★，采取有效措施◈★★，防止次生或衍生灾害的蔓延◈★★，并及时向同级政府和上级防汛抗旱指挥机构报告◈★★。

　　（1）由市防办提出Ⅰ级响应行动建议◈★★，市防指指挥长决定启动Ⅰ级响应程序◈★★。市防指指挥长主持会商◈★★，副指挥长协助坐镇指挥◈★★，召开市防指全体成员会议◈★★，紧急动员部署◈★★，强化相应工作措施◈★★，强化防汛抗旱工作指导◈★★，并将情况上报省委◈★★、省政府及省防指◈★★，同时向市委◈★★、市人大◈★★、市政府◈★★、市政协◈★★、荆门军分区和市防指成员单位通报◈★★。市防指应在24小时内派出工作组◈★★、专家组赴一线具体指导防汛抗旱工作◈★★。市防办负责人带班◈★★，增加值班人员◈★★，加强值班◈★★，随时掌握汛情或旱情◈★★、工情和灾情的发展变化◈★★，做好预测预报◈★★，加强协调◈★★、督导事关全局的防汛抗旱调度◈★★。由市防汛抗旱指挥机构及时发布应急响应行动信息◈★★，按照相关规定通过市电视台等媒体发布汛情◈★★、旱情◈★★。紧急时刻◈★★，提请市委◈★★、市政府研究部署防汛抗旱工作◈★★，实行市委常委负责制◈★★，带领工作专班分赴一线指导防汛抗旱工作◈★★。

　　（2）相关县（市◈★★、区）防汛抗旱指挥机构◈★★，启动Ⅰ级响应◈★★，依法行使权力◈★★。防汛抗旱指挥机构的主要领导主持会商◈★★，坐镇指挥◈★★，紧急动员部署防汛抗旱工作◈★★，同时增加值班人员◈★★，加强值班◈★★，掌握情况◈★★。应按要求派工作组◈★★、专家组赴一线具体指导防汛抗旱工作◈★★，按照分管权限◈★★，调度水利◈★★、防洪工程◈★★。根据预案◈★★，转移险区群众◈★★，组织强化防守巡查◈★★，及时控制险情◈★★，或组织强化抗旱工作◈★★。受灾地区的各级防汛抗旱指挥机构负责人◈★★、成员单位负责人◈★★，应按照职责到分管的区域组织指挥防汛抗旱工作◈★★，或驻点具体帮助重灾区做好防汛抗旱工作◈★★。防汛抗旱指挥机构应将工作情况随时上报当地政府和市防指◈★★。

　　（3）市委◈★★、市人大◈★★、市政府◈★★、市政协◈★★、荆门军分区领导和市防指成员应率领专家组或工作组到相关责任区域驻守◈★★。市防指成员单位急事急办◈★★，特事特办◈★★，全力支持抗灾救灾工作◈★★。市经信局和荆门供电公司确保防汛抗旱用电需要◈★★。市财政局为灾区及时提供资金帮助◈★★。市防办为灾区紧急调拨防汛抗旱物资◈★★。市交通运输局为防汛抗旱物资提供运输保障◈★★。市民政局及时组织指导救助受灾群众◈★★。市卫健委及时派出医疗队◈★★，赴各灾区开展医疗救治和疾病防控工作◈★★。市气象局加强灾害天气监测预报◈★★，视抗旱工作需要◈★★，及时组织实施人工增雨（雪）作业◈★★。市防指其他成员单位按照职责分工◈★★，做好有关工作◈★★。相关县（市◈★★、区）的防汛抗旱指挥机构成员单位应全力配合做好防汛抗旱和抗灾救灾工作◈★★。

　　由市防办提出Ⅱ级响应行动建议◈★★，市防指指挥长决定启动Ⅱ级响应程序◈★★。市防指常务副指挥长主持会商◈★★，副指挥长协助坐镇指挥◈★★，作出相应工作部署◈★★，并向市委◈★★、市人大◈★★、市政府◈★★、市政协◈★★、荆门军分区相关责任领导作出通报◈★★。市防办负责人带班◈★★，增加值班人员◈★★，随时掌握汛情或旱情◈★★、工情和灾情的发展变化◈★★，做好预测预报◈★★，加强协调和督导◈★★，搞好重点工程的调度◈★★。加强防汛抗旱工作的指导◈★★，在24小时内派出市防指成员单位组成的工作组◈★★、专家组赴一线指导防汛抗旱◈★★，并将情况上报省防汛抗旱指挥部◈★★。市防指不定期在市电视台等媒体发布汛情◈★★、旱情通报◈★★。

　　（2）相关县（市◈★★、区）的防汛抗旱指挥机构◈★★，可依法行使职权◈★★，启动相应级别响应◈★★。防汛抗旱机构主要负责同志主持会商◈★★，具体安排防汛抗旱工作◈★★。加强值班◈★★，强化措施◈★★。防汛抗旱指挥机构负责人◈★★、成员单位负责人◈★★，应按照职责到分管的区域组织指挥防汛抗旱工作◈★★。防汛抗旱指挥机构应将工作情况上报当地党政主要领导和市防指◈★★。

　　（3）市防指成员单位启动应急响应◈★★，加派工作组分赴抗灾一线◈★★，具体帮助防汛抗旱工作◈★★。民政部门及时组织指导救助受灾群众◈★★。卫生部门派出医疗队赴一线帮助开展卫生防疫◈★★、医疗救护◈★★。气象部门加强灾害天气监测预报◈★★，视抗旱需要适时组织实施人工增雨（雪）作业◈★★。市防指其他成员单位按照职责分工◈★★，做好相关工作◈★★。相关县（市◈★★、区）的防汛抗旱指挥机构成员单位应全力配合◈★★，做好防汛抗旱和抗灾救灾工作◈★★。

　　（3）多条中小河流同时发生大洪水（参考主要站点水位达警戒）◈★★；辖区内主要河流堤防出现重大险情◈★★；

　　（1）由市防办提出Ⅲ级响应行动建议◈★★，分管副指挥长决定启动Ⅲ级响应程序◈★★。分管副指挥长主持会商◈★★，并坐镇指挥◈★★，作出相应工作部署◈★★，加强防汛抗旱工作的指导◈★★，并将情况上报市委◈★★、市政府主要领导和市防指凯发K8◈★★。市防办加强值班◈★★，掌握情况◈★★，搞好协调◈★★、督导和重点工程调度◈★★。市防指派出专家组和工作组分赴一线指导防汛抗灾工作◈★★。市防指发布汛情◈★★、旱情通报◈★★。

　　（2）相关县（市◈★★、区）的防汛抗旱指挥机构主要负责人主持会商◈★★，按权限具体安排防汛抗旱工作◈★★。派出工作组到一线具体帮助防汛抗旱工作◈★★，并将防汛抗旱的工作情况上报市防指◈★★。

　　（3）市防指成员单位按照分工做好防汛抗旱和抗灾救灾工作◈★★。民政部门及时组织指导救助受灾群众◈★★。卫生部门派出医疗队赴一线帮助开展卫生防疫神乃麻美◈★★、医疗救护◈★★。气象部门加强灾害天气监测预报◈★★，视抗旱工作需要适时组织实施人工增雨（雪）作业◈★★。市防指相关成员单位应根据需要◈★★，主动对口落实任务◈★★，为防汛抗旱排忧解难◈★★。

　　（1）由市防办提出Ⅳ级响应行动建议◈★★，市防办主任决定启动Ⅳ级响应程序◈★★，并报分管副指挥长◈★★。市防办主任主持会商◈★★，作出相应工作安排◈★★。严格执行值班制度◈★★，密切注意汛情◈★★、旱情和水旱灾情的变化◈★★，加强防汛抗旱工作的具体协调和指导◈★★，抓好重点工程调度◈★★，并将情况上报市委◈★★、市政府领导◈★★。市防办发布汛情◈★★、旱情通报◈★★。

　　（2）相关县（市◈★★、区）的防汛抗旱指挥机构◈★★，按照市防办的具体安排◈★★、分管权限和预案◈★★，做好防汛抗旱工作◈★★，并将工作情况上报市防办◈★★。

　　出现水旱灾害后◈★★，事发地的防汛抗旱指挥机构应立即启动应急预案◈★★，并根据需要成立现场指挥部◈★★。在采取紧急措施的同时◈★★，向上一级防汛抗旱指挥机构报告◈★★。

　　事发地的防汛抗旱指挥机构负责人应迅速进岗到位◈★★，根据现场情况◈★★，及时收集◈★★、掌握相关信息◈★★，分析事件的性质◈★★，预测事态发展趋势和可能造成的危害程度◈★★，并按规定的处置程序◈★★，组织指挥有关单位或部门按照职责分工◈★★，迅速采取处置措施◈★★，控制并及时上报事态发展◈★★。

　　发生重大水旱灾害后◈★★，上一级防汛抗旱指挥机构应派出由领导带队的工作组赶赴现场◈★★，加强领导◈★★，指导工作◈★★。

　　出现水旱灾害或防洪工程发生重大险情后◈★★，事发地的防汛抗旱指挥机构应根据事件具体情况和专家咨询意见◈★★，分析事件性质◈★★、原因和危害◈★★，迅速对事件进行监控◈★★、追踪◈★★，并立即与相关部门联系◈★★。按照预案立即提出紧急处置措施◈★★，供当地政府或上一级相关部门指挥决策◈★★。

　　事发地防汛抗旱指挥机构应及时调集资源和力量◈★★，研究提出紧急处置措施◈★★，迅速开展现场处置或救援工作◈★★。堤坝决口的堵复◈★★、水库重大险情的抢护应按照事先制定的抢险预案进行◈★★，并由防汛机动抢险队或抗洪抢险专业部队等实施◈★★。

　　处置水旱灾害和工程重大险情时◈★★，由防汛抗旱指挥机构统一指挥◈★★，各部门应各司其职◈★★，团结协作◈★★，快速反应◈★★，高效处置◈★★，最大程度地减少损失◈★★。

　　发生重大灾情时◈★★，灾区人民政府应成立救灾指挥部◈★★，负责灾害救助的组织◈★★、协调和指挥工作◈★★。根据救灾工作实际需要◈★★，各有关部门和单位派联络员参加指挥部办公室的工作◈★★。

　　应急部门负责受灾群众生活救助◈★★。应及时调配救灾款物◈★★，组织安置受灾群众◈★★，做好受灾群众临时生活安排◈★★，负责受灾群众倒塌房屋的恢复重建◈★★，保证灾民有粮吃◈★★、有干净水喝◈★★、有衣穿◈★★、有房住◈★★，切实解决受灾群众的基本生活问题◈★★。

　　卫生健康部门负责调配医务技术力量◈★★，抢救因灾伤病人员◈★★，对污染源进行消毒处理◈★★，对灾区重大疫情◈★★、病情实施紧急处理◈★★，防止疫病的传播◈★★、蔓延◈★★。

　　应急人员进入和撤出现场由防汛抗旱指挥机构视情况作出决定◈★★。应急人员进入受威胁的现场前◈★★，应采取防护措施◈★★；当现场受到污染◈★★，撤离时应进行消毒◈★★、去污处理◈★★。

　　出现水旱灾害后◈★★，事发地防汛抗旱机构应及时做好群众的救援◈★★、转移和疏散工作◈★★。并对转移的群众提供紧急避难场所◈★★，妥善安置灾区群众◈★★，保证基本生活◈★★。

　　事发地防汛抗旱指挥机构应按照当地政府和上级领导机构的指令◈★★，及时发布通告◈★★，防止人◈★★、畜进入危险区域或饮用被污染的水源◈★★。

　　出现水旱灾害后◈★★，事发地政府和防汛抗旱指挥机构应组织卫生部门加强受影响地区的突发公共卫生事件监测◈★★、报告工作◈★★，落实各项疾病预防控制措施◈★★；派出医疗队◈★★，对受伤人员进行紧急救护◈★★；必要时◈★★，可动员当地医疗机构在现场设立紧急救护所◈★★。

　　出现水旱灾害后◈★★，事发地的防汛抗旱指挥机构可根据事件的性质和危害程度◈★★，报经当地政府批准◈★★，对重点地区和重点部位实施紧急控制◈★★，防止事态及其危害的进一步扩大◈★★。

　　必要时可通过当地政府广泛调动社会力量参与应急突发事件的处置◈★★，紧急情况下可依法征调车辆◈★★、物资◈★★、人员等◈★★，全力投入抗洪抢险◈★★。

　　（1）当江河湖库水位超过设防水位◈★★、汛限水位之时,当地防汛抗旱指挥机构应组织工程管理单位的干部职工巡堤巡坝查险◈★★。

　　（2）当江河湖库水位超过警戒水位◈★★、设计洪水位时◈★★，当地防汛抗旱指挥机构应按照批准的防洪预案和防汛责任制的要求◈★★，组织专业和群众防汛队伍巡堤巡坝查险◈★★，严密布防◈★★。必要时◈★★，可申请动用军队◈★★、武警和预备役部队参加重要堤段◈★★、重点工程的防守和突击抢险◈★★。

　　（3）当江河湖库洪水位继续上涨◈★★，危及重点保护对象时◈★★，各级防汛抗旱指挥机构和承担防汛任务的部门◈★★、单位◈★★，应根据江河湖库水情和洪水预报◈★★，强化巡查布防措施◈★★，并按照规定的权限和防御洪水方案适时调度运用防洪工程◈★★，必要时上级防汛抗旱指挥机构可以直接调度◈★★。

　　防洪调度主要包括◈★★：调节水库拦洪错峰◈★★，开启节制闸泄洪◈★★，启动泵站抢排◈★★，启用分洪河道◈★★、分蓄洪区行蓄洪水◈★★，清除河道阻水障碍物◈★★、临时抢护加高堤防增加河道泄洪能力等◈★★。

　　（4）当江河水情达到洪水调度方案规定的分蓄洪条件时◈★★，按照启用程序和管理权限由省防指批准下达命令实施分洪◈★★。在实施分蓄洪区调度运用时◈★★，县◈★★、市区二级防指根据洪水预报和批准的洪水调度方案◈★★，按省防指调度指令做好分蓄洪区启用的准备工作◈★★，主要包括◈★★：组织分蓄洪区内人员转移◈★★、安置◈★★，分洪设施的启用和无闸分洪口门爆破准备◈★★。

　　（5）在江河◈★★、湖泊水情达保证水位或者安全流量◈★★，水库水位接近校核洪水位◈★★，或者防洪工程设施发生重大险情时◈★★，按照《中华人民共和国防洪法》等有关规定◈★★，县级以上防汛抗旱指挥机构宣布进入紧急防汛期◈★★，可在其管辖范围内调用物资◈★★、设备◈★★、交通运输工具和人力◈★★，采取占地取土◈★★、砍伐林木◈★★、清除阻水障碍物和其它紧急措施◈★★；必要时◈★★，公安◈★★、交通等有关部门按照防汛抗旱指挥机构的决定◈★★，实施陆地和水面交通管制◈★★，以保障抗洪抢险的顺利实施◈★★。

　　（1）当发生一般渍涝灾害时◈★★，当地防汛抗旱指挥机构应按照“先田后湖◈★★、分区分级◈★★、等高截流◈★★、高水高排◈★★、低水低排”的原则◈★★，按照规程调度水利工程设施◈★★，充分运用泵站提排和涵闸自排◈★★，尽快排水入江◈★★，恢复正常生产生活秩序◈★★。当发生大的渍涝灾害时◈★★，要按照规程◈★★，统筹调度◈★★，处理好田湖关系◈★★。

　　（2）在江河防汛形势紧张时◈★★，要正确处理排涝与防洪的关系◈★★，视情况及时减少排水量或停止排水◈★★，以减缓防洪压力◈★★。

　　（1）山洪灾害应急处理由当地防汛抗旱指挥机构负责◈★★，水利◈★★、自然资源◈★★、水文◈★★、气象◈★★、住建◈★★、环保等有关部门按职责分工做好相关工作◈★★。

　　（2）当山洪灾害易发区雨量观测点降雨量达到一定数量或观测山体发生变形有滑动趋势时◈★★，由当地防汛抗旱指挥机构或有关部门及时发出警报◈★★，对紧急转移群众做出决策◈★★。如需转移时◈★★，应立即通知相关乡镇◈★★、村◈★★、组按预案组织人员安全撤离◈★★。

　　（3）转移受威胁地区群众◈★★，应本着就近◈★★、迅速金门高粱◈★★。◈★★、安全◈★★、有序的原则进行◈★★，先人员后财产◈★★，先老幼病残后其他人员◈★★，先转移危险区人员和警戒区人员◈★★，防止出现道路堵塞和意外事件的发生◈★★。

　　（4）发生山洪灾害后◈★★，若导致人员伤亡◈★★，应立即组织人员或抢险突击队紧急抢救◈★★，必要时向当地驻军◈★★、武警部队和上级人民政府请求救援◈★★。

　　（5）当发生山洪灾害时◈★★，当地防汛抗旱指挥机构应组织水利◈★★、自然资源◈★★、气象◈★★、水文◈★★、民政等有关部门的专家和技术人员◈★★，及时赶赴现场◈★★，加强观测◈★★，采取应急措施◈★★，防止山洪灾害造成更大损失◈★★。

　　（6）如山洪泥石流◈★★、滑坡体堵塞河道◈★★，当地防汛抗旱指挥机构应召集有关部门◈★★、有关专家研究处理方案◈★★，尽快采取应急措施◈★★，避免发生更大的灾害◈★★。

　　（1）当出现堤防决口◈★★、涵闸垮塌◈★★、水库溃坝前期征兆时◈★★，防汛责任单位要迅速调集人力◈★★、物力全力组织抢险◈★★，尽可能控制险情◈★★，并及时向下游发出警报◈★★。重点堤防决口◈★★、涵闸垮塌和水库垮坝等事件应立即报告市防指◈★★。

　　（2）堤防决口◈★★、涵闸垮塌◈★★、水库溃坝的应急处理◈★★，由当地防汛抗旱指挥机构负责◈★★，首先应迅速组织受影响群众转移◈★★，并视情况抢筑二道防线◈★★，控制洪水影响范围◈★★，尽可能减少灾害损失◈★★。

　　（3）当地防汛抗旱指挥机构视情况在适当时机组织实施堤防堵口◈★★。明确堵口◈★★、抢护的行政◈★★、技术责任人◈★★，调度有关水利工程◈★★，启动堵口◈★★、抢护应急预案◈★★，调集人力◈★★、物力迅速实施堵口◈★★、抢护◈★★。上级防汛抗旱指挥机构的领导应立即带领专家赶赴现场指导◈★★。

　　当发生干旱时◈★★，县级以上防汛抗旱指挥机构根据本地区实际情况◈★★，按特大干旱◈★★、严重◈★★、中度◈★★、轻度4个干旱等级◈★★，启动相关抗旱预案◈★★，制订相应的应急抗旱措施◈★★，并负责组织抗旱工作◈★★。

　　（1）特大干旱◈★★。强化地方行政首长抗旱目标责任制◈★★，确保城乡居民生活和重点企业用水安全◈★★，维护灾区社会稳定◈★★。

　　防汛抗旱指挥机构强化抗旱工作的统一指挥和组织协调◈★★，加强会商◈★★，强化抗旱水源的科学调度和用水管理◈★★。各有关部门应按照指挥机构的统一指挥部署◈★★，协调联动◈★★，全面做好抗旱工作◈★★。

　　启动相关抗旱预案◈★★，并报上一级指挥机构备案◈★★。必要时经本级政府批准◈★★，可宣布进入紧急抗旱期◈★★，启动各项特殊应急抗旱措施凯发手机app下载◈★★，如◈★★：应急开源◈★★、应急限水◈★★、应急调水◈★★、应急送水等◈★★。

　　密切监测旱情◈★★、及时分析旱情变化发展趋势◈★★，随时掌握旱情灾情及抗旱工作情况◈★★，及时分析旱情灾情对经济社会发展的影响◈★★，适时向社会通报信息◈★★。

　　（2）严重干旱◈★★。进一步加强旱情监测和分析预报工作◈★★，及时掌握旱情灾情及其发展变化趋势◈★★，及时通报旱情信息和抗旱情况◈★★。

　　防汛抗旱指挥机构的各成员单位落实部门抗旱职责◈★★，做好抗旱水源的统一管理和调度◈★★，落实应急抗旱资金和抗旱物资◈★★。

　　（3）中度干旱◈★★。加强旱情监测◈★★，密切注视旱情发展◈★★，及时分析预测旱情变化趋势◈★★，通报旱情信息和抗旱情况◈★★。

　　（1）当发生供水危机时◈★★，有关防汛抗旱指挥机构加强对城市地表水◈★★、地下水和外调水的统一调度和管理◈★★，严格实施应急限水◈★★，合理调配有限的水源◈★★；采取辖区内◈★★、跨地区◈★★、跨流域应急调水◈★★，补充供水水源◈★★，协同水质检测部门◈★★，加强供水水质的监测◈★★，保证城乡居民生活和重点单位用水安全◈★★。

　　（1）当发生供水水质因洪水等因素影响城乡生活的较重污染事件时◈★★，当地防汛抗旱指挥部应迅速研究措施◈★★，及时通知水质污染范围内的群众◈★★，力争避免水质污染影响生活◈★★。

　　（2）当地防汛抗旱指挥部应利用一切有利条件◈★★，搞好调水冲污◈★★，置换水质◈★★，尽力将水质污染的影响减少到最低限度◈★★。应急响应结束后◈★★，将其处置结果报同级人大常委会备案◈★★。

　　出现水旱灾害后◈★★，如同时发生自然灾害◈★★、地质灾害等相关事件时◈★★，根据现场实际情况◈★★，及时启动《荆门市自然灾害救助应急预案》◈★★、《荆门市突发地质灾害应急预案》◈★★、《荆门市防御台风应急预案》◈★★、《荆门市突发环境事件应急预案》等相应预案◈★★。

　　（1）当水旱灾害趋势减缓◈★★，并得到有效控制时◈★★，市防指和事发地的防汛抗旱指挥机构可视汛情旱情◈★★，通过媒体宣布结束响应程序或紧急防汛期◈★★、紧急抗旱期◈★★。同时采取措施◈★★，防止或处置水旱灾害衍生事件◈★★。

　　（2）依照有关紧急防汛◈★★、抗旱期规定征用◈★★、调用的物资◈★★、设备◈★★、交通运输工具等◈★★，在汛期◈★★、抗旱期结束后应及时归还◈★★；造成损坏或无法归还的◈★★，按照有关规定给予适当补偿或作其他处理◈★★。取土占地◈★★、砍伐林木的◈★★，在汛期结束后依法向有关部门补办手续◈★★；有关地方人民政府对取土后的土地组织复垦◈★★，对砍伐的林木组织补种◈★★。

　　（3）紧急处置工作结束后◈★★，事发地防汛抗旱指挥机构应协助当地人民政府进一步恢复正常生活◈★★、生产◈★★、工作秩序◈★★，修复水毁基础设施◈★★，尽量减少突发事件带来的损失和影响◈★★。

　　（2）防汛抗旱信息的报送和处理◈★★，应快速◈★★、准确◈★★、翔实◈★★，重要信息应第一时间上报◈★★，因客观原因一时难以准确掌握的信息◈★★，应及时报告基本情况◈★★，同时抓紧了解情况◈★★，随后补报详情◈★★。

　　（3）市防办接到汛情◈★★、旱情◈★★、工情◈★★、险情◈★★、灾情后◈★★，按轻重缓急分别处理◈★★。属一般性的◈★★，按分管权限◈★★，报送本级防汛抗旱指挥机构负责处理◈★★。险情◈★★、灾情较重的◈★★，按分管权限上报◈★★。一时难以处理◈★★，需上级帮助◈★★、指导处理的◈★★，经本级防汛抗旱指挥机构负责同志审批后◈★★，可向上一级防汛抗旱指挥机构上报◈★★。市防办接到重大汛情◈★★、旱情◈★★、险情◈★★、灾情报告后◈★★，应立即报告市政府◈★★，抄送市防指有关部门◈★★，并及时续报◈★★。特别重大◈★★、重大事件信息必须在事发3小时内报市政府和省防办◈★★，抄送有关部门◈★★。市防办接到省防指和市委◈★★、市政府的命令◈★★、决定◈★★、决议◈★★、公告◈★★、通告◈★★、通知◈★★、通报等后◈★★，按公文处理程序立即办理◈★★，并及时传达贯彻凯发手机app下载◈★★，凡领导作出批示的应专题研究◈★★、落实◈★★、解决◈★★。

　　（4）防汛抗旱信息由县级以上的防汛抗旱指挥机构统一审核◈★★、发布◈★★。涉及水旱灾情的由当地防汛指挥部办公室会同同级民政部门审核◈★★、发布◈★★；有关的气象信息由气象主管部门发布◈★★；涉及军队和武警的◈★★，由荆门军分区和武警荆门支队审核◈★★。

　　当主要江河发生超警戒水位以上洪水◈★★，并呈上涨趋势◈★★；山区发生暴雨山洪◈★★，造成较为严重影响◈★★；出现大范围的严重旱情◈★★，并呈发展趋势时◈★★，按分管权限◈★★，由本地防汛抗旱指挥部统一发布汛情◈★★、旱情◈★★、灾情通报◈★★，以引起社会公众关注◈★★，参与防汛抗旱救灾工作◈★★。

　　重要的防汛抗旱公众信息交流◈★★，实行新闻发言人制度◈★★。经本级政府同意后◈★★，报同级党委宣传部◈★★，由市防指指定发言人◈★★，按规定通过本地新闻网站◈★★、媒体统一向社会发布◈★★。

　　（6）信息发布可采取举行新闻发布会◈★★、组织报道◈★★、接受记者采访◈★★、散发新闻稿等方式◈★★。各种媒体◈★★、各有关单位◈★★，分工负责◈★★，应做到防汛抗旱信息及时◈★★、准确◈★★、客观◈★★、全面◈★★。各种媒体应及时刊播信息并标明发布机构名称和时间◈★★。

　　发生水旱灾害的地方人民政府应组织有关部门做好灾区生活供给◈★★、卫生防疫◈★★、救灾物资供应◈★★、治安管理◈★★、学校复课◈★★、水毁设施修复◈★★、恢复生产和重建家园等善后工作◈★★。

　　7.1.1发生重大灾情时◈★★，事发地政府应成立救灾指挥部◈★★，负责灾害救助的组织◈★★、协调和指挥工作◈★★。根据救灾工作实际需要◈★★，各有关部门和单位可派联络员参加指挥部办公室工作◈★★。

　　7.1.3卫生部门负责调配医务技术力量凯发天生赢家一触即发官网◈★★，◈★★，抢救因灾伤病人员◈★★，对传染源和污染源进行消毒处理◈★★，对灾区重大疫情◈★★、病情实施紧急处理◈★★，防止疫病的传播和蔓延◈★★。

　　水旱灾害过后◈★★，各级防汛抗旱指挥机构应及时查清◈★★、汇总防汛抗旱抢险物料的消耗情况◈★★，按照分级筹措和常规防汛抗旱的要求◈★★，及时补充到位◈★★。

　　（1）对影响当前防洪安全◈★★、抗旱和城乡供水安全的水毁工程◈★★，应抓紧摸清情况◈★★、制定计划◈★★、实施修复◈★★。防洪工程应力争在下次洪水到来之前恢复其主体功能◈★★，抗旱水源工程也应尽快恢复功能◈★★。

　　（2）遭到水毁的水利◈★★、交通◈★★、电力◈★★、通信◈★★、气象◈★★、水文以及防汛专用通信设施◈★★，应尽快组织修复◈★★，恢复功能◈★★。

　　洪涝灾害发生后◈★★，按照成员单位职责分工◈★★，各相关部门在同级人民政府统一领导下◈★★，共同实施灾后重建工作◈★★。原则上按原标准恢复◈★★，若条件允许情况下◈★★，可提高标准重建◈★★。

　　按照《中华人民共和国分蓄洪区补偿暂行办法》进行补偿◈★★。其他分蓄洪区的分洪运用补偿按相关规定执行◈★★。

　　水旱灾害应急工作结束后◈★★，市防办按照有关程序组织事件调查◈★★，并对应急工作全过程进行总结◈★★，提出调查报告和总结报告◈★★，报市防指◈★★。

　　各级防汛抗旱指挥机构◈★★，防汛抗旱过后都应从各个方面和环节进行定性和定量的总结◈★★、分析◈★★、评估◈★★，并广泛征求有关部门和社会各界对防汛抗旱工作的意见和建议◈★★，总结经验◈★★，找出差距◈★★。从防汛抗旱工程的规划◈★★、设计◈★★、运行◈★★、管理◈★★，以及防汛抗旱工作的各个方面◈★★，提出改进建议◈★★，指出努力方向◈★★，进一步把工作做好◈★★。

　　各保险机构成立应急工作组◈★★，积极配合受灾地区人民政府◈★★，切实做好救灾理赔工作◈★★，并在第一时间启动保险理赔应急预案◈★★，统筹调配人员和物资◈★★，深入灾区一线◈★★，开展查勘定损和理赔工作◈★★。

　　汛期过后◈★★，市◈★★、县防汛抗旱指挥机构应及时进行总结工作◈★★。对防汛抗旱做出突出贡献的集体和个人◈★★，按国家有关规定进行表扬或表彰◈★★；对防汛抗旱工作中玩忽职守造成损失的◈★★，依照《中华人民共和国防洪法》◈★★、《中华人民共和国公务员法》◈★★、《中华人民共和国防汛条例》和《湖北省抗旱条例》◈★★、《湖北省实施中华人民共和国防汛条例细则》等有关规定◈★★，追究当事人的责任◈★★；构成犯罪的◈★★，依法追究其刑事责任◈★★。

　　8.1.1任何通信运营部门都有依法保障防汛抗旱信息畅通的责任◈★★，特急水旱灾害信息必须优先◈★★、快捷◈★★、准确传递◈★★。防汛计算机网络设备提供部门（商）必须依法保证防汛信息网络的畅通◈★★。

　　8.1.2防汛抗旱指挥机构应按照以公用通信网为主的原则◈★★，合理组建防汛专用通信网络◈★★，确保信息畅通◈★★。

　　8.1.3防汛抗旱指挥机构应协调当地通信管理部门◈★★，按照防汛抗旱的实际需要◈★★，将有关要求纳入应急通信保障预案◈★★。突发事件发生后◈★★，通信部门应启动应急通信保障预案◈★★，迅速调集力量抢修损坏的通信设施◈★★，努力保证防汛抗旱通信畅通◈★★。必要时◈★★，调度应急通信设备◈★★，为防汛通信和现场指挥提供通信保障◈★★。

　　8.1.4在紧急情况下◈★★，应充分利用公共广播和电视等媒体以及手机短信◈★★、微信等手段发布信息◈★★，通知群众快速撤离◈★★，确保人民生命的安全◈★★。

　　8.1.5各级水文部门和水工程管理单位对自建的防汛信息报汛网必须保证防汛信息及时采集和传输◈★★。堤防及水库等水工程管理单位必须配备通信设施◈★★。

　　8.1.6防汛抗旱指挥机构通过部门内部网络及机要电话等多种手段保证与党◈★★、政◈★★、军及各成员单位信息畅通◈★★。

　　（1）对历史上的重点险工险段或者容易出险的工程设施◈★★，应提前编制工程应急抢险预案◈★★，以备紧急情况下因险施策◈★★；当出现新的险情后◈★★，应派工程技术人员赶赴现场◈★★，研究优化除险方案◈★★，并由当地防汛行政责任人负责组织实施◈★★。

　　（2）防汛抗旱指挥机构和防洪工程单位以及受洪水威胁的其他单位◈★★，储备的常规抢险机械◈★★、抗旱设备◈★★、物资和救生器材◈★★，应能满足抢险急需◈★★。

　　①任何单位和个人都有依法参加防汛抗洪的义务◈★★。中国人民解放军◈★★、武警部队◈★★、消防救援队伍◈★★、民兵以及预备役部队是抗洪抢险的重要力量和突击力量◈★★。

　　②抗洪抢险队伍分为◈★★：群众抢险队伍◈★★、非专业部队抢险队伍和专业抢险队伍（包括地方组建的防汛机动抢险队和解放军组建的抗洪抢险专业应急部队）◈★★。群众抢险队伍主要为抢险提供劳动力◈★★，非专业部队抢险队主要完成对抢险技术设备要求不高的抢险任务◈★★，专业抢险队伍主要完成急◈★★、难◈★★、险◈★★、重的抢险任务◈★★。

　　③调动抗洪抢险队伍程序◈★★：本级防汛抗旱指挥机构◈★★、工程管理单位所管理的抗洪抢险队伍◈★★，由本级防汛抗旱指挥机构和工程管理单位负责调动◈★★；若需上级或同级的其他区域抗洪抢险队伍支援◈★★，则应向上级防汛抗旱指挥机构提出申请◈★★，由其负责协调◈★★，统一调动◈★★。

　　④调动部队参加抢险程序◈★★：原则按照国务院◈★★、中央军委颁布的《军队参加抢险救灾条例》办理◈★★。各县（市◈★★、区）防指◈★★、市流域防指需要用兵时◈★★，向市防指申请◈★★，市防指根据申请研究决定用兵时◈★★，协商军分区向省防指◈★★、省军区提出申请◈★★，按程序办理相关手续◈★★。紧急情况下◈★★，部队可以边行动边报告◈★★。市防指应及时向荆门军分区补办相关手续◈★★。组织抢险救灾需武警参加时◈★★，由市防指与武警荆门支队联系◈★★，并向省防指报告◈★★，办理相关手续◈★★。

　　申请调动部队或武警参加抢险救灾的文件内容包括◈★★：灾害种类◈★★、发生时间◈★★、受灾地域和程度◈★★、采取的救灾措施以及需要使用的兵力◈★★、装备等◈★★。

　　①在抗旱期间◈★★，地方各级人民政府和防汛抗旱指挥机构应组织动员社会公众力量投入抗旱救灾◈★★，在旱区组织群众性的抗旱队◈★★，乡自为战◈★★、村自为战◈★★、组自为战◈★★，抗御旱灾减少损失◈★★。

　　②各级防汛抗旱指挥机构组建的抗旱服务队是农业社会化服务体系的重要组成部分◈★★，在抗旱期间发挥骨干作用◈★★，为旱区提供流动灌溉◈★★、生活用水◈★★，维修◈★★、租赁◈★★、销售抗旱机具和物资◈★★，提供抗旱信息和技术咨询等方面的服务◈★★。

　　③有抗旱任务的工程管理单位是抗旱队伍的重要组成部分◈★★，做好用水计划和调度◈★★，加强对输水设施和设备的管理和维护◈★★。

　　④人工影响天气作业队伍◈★★、消防救援队伍均为应急抗旱力量的重要组成部分◈★★。各级人影工作部门根据旱情发展和有利作业的天气气候条件◈★★，适时开展人工增雨◈★★；消防部门在紧急情况下出动消防车辆解决人畜饮水困难◈★★。

　　市发改委◈★★、荆门市供电公司及其下属各供电公司◈★★，提前做好各项准备工作◈★★，协调安排抗洪抢险◈★★、抢排渍涝◈★★、抗旱救灾等方面的供电以及应急救援现场的临时供电◈★★。

　　交通运输部门主要负责优先保障防汛抢险人员和防汛抗旱救灾物资的运输◈★★；分蓄洪区分洪时◈★★，负责群众安全转移所需地方车辆◈★★、船舶的调配◈★★；负责分泄大洪水时河道航行和渡口的安全监管工作◈★★；负责大洪水时用于抢险◈★★、救灾车辆◈★★、船舶的及时调配◈★★；紧急防汛期◈★★，负责河道禁航保障◈★★；特别急需时◈★★，提供应急抢险◈★★、救灾解困的航空运输保障◈★★。

　　卫生健康部门主要负责水旱灾区受灾群众及防汛抗洪人员的医疗救护◈★★、健康教育◈★★、心理援助和卫生防疫工作◈★★。对灾区突发公共卫生事件实施紧急处理◈★★，防止疫病的传播◈★★、蔓延◈★★。

　　各级公安部门和武警部队◈★★，负责灾区的治安管理工作◈★★，依法严厉打击破坏防汛抗旱救灾行动和工程设施安全◈★★，盗窃防汛抗旱物资设备等违法犯罪行为◈★★，做好抗洪抢险◈★★、分洪爆破时的戒严◈★★、警卫以及重要领导视察的安全保卫工作◈★★，维护灾区的社会治安秩序◈★★。

　　防汛物资筹集和储备实行分级负责◈★★、分级储备凯发手机app下载◈★★、分级管理以及按需定额储备◈★★、讲究实效◈★★、专物专用的原则◈★★，采取国家神乃麻美◈★★、省级◈★★、地方专储◈★★、代储和单位◈★★、群众筹集相结合的办法◈★★。

　　①市级储备◈★★。市防指指定防汛成员责任部门负责按计划储备草袋◈★★、编织袋◈★★、石料◈★★、柴油发电机◈★★、移动照明系统◈★★、管涌抢护围井◈★★、冲锋舟◈★★、防汛快艇和土工布等抗洪抢险设备和物资◈★★。市农业农村局◈★★、市交通运输局◈★★、中国铁路武汉局襄阳工务段和市供销社等成员单位◈★★，汛前做好木材◈★★、毛竹◈★★、汽车◈★★、船舶◈★★、货运车皮等防汛抗旱物资设备的组织协调供应◈★★。

　　②县（市◈★★、区）级储备◈★★。县（市◈★★、区）防汛抗旱指挥机构和工程管理单位相应设立防汛仓库◈★★，根据本地抗洪抗旱的需要和具体情况◈★★，按计划储备相关物资◈★★。

　　④市级储备一定数量的抗旱物资◈★★。易旱地区应积极做好应急的抗旱物资储备和水源储备◈★★。尤其严重缺水城市◈★★，要建立应急供水机制◈★★，建设应急供水备用水源◈★★。

　　①物资调拨原则◈★★。实行“先近后远◈★★、先下后上◈★★、先主后次◈★★、急用优先”的原则k8凯发国际◈★★，◈★★。市级储备的防汛物资◈★★，主要用于遭受特大洪涝灾害地区重要城市◈★★、重点工程的抗洪抢险应急需要◈★★；县（市◈★★、区）储备的防汛物资◈★★，主要用于辖区内抗洪抢险急需◈★★。

　　②物资调拨程序◈★★。首先调用抗洪抢险地点附近的县（市◈★★、区）和工程管理单位的防汛物资◈★★，如实在不能保证需要◈★★，则申请上级防汛抗旱指挥机构进行物资支援◈★★。当遭受特大洪涝灾害◈★★，市级储备的防汛物资出现严重短缺时◈★★，则由市防指向省防指请求物资支援◈★★。

　　③当储备的防汛抗旱物资消耗过多◈★★，不能满足防汛抗旱急需时◈★★，及时启动有关生产流程和生产设备◈★★，紧急生产◈★★、调拨所需物资◈★★。必要时可通过媒体向全社会公开征集◈★★。

　　（1）各级人民政府应当在本级财政预算中安排资金◈★★，用于本行政区域内防汛抗旱工程和非工程设施的建设◈★★、维护和管理◈★★；防汛抗旱应急除险和遭受水旱灾害水利工程的修复◈★★；防汛抗旱物资储备等◈★★。

　　（2）防汛抗旱资金主要用于防汛抗旱规划的编制及防汛抗旱工程和非工程设施的建设◈★★、维护和管理◈★★，遭受水旱灾害地区的防汛抗旱和水毁工程修复◈★★，防汛抗旱物资储备和运输◈★★、防汛抗旱应急除险以及按照国家◈★★、省和市规定允许列支的其它方面◈★★。各项防汛抗旱资金◈★★，应严格执行有关资金管理使用办法规定的使用开支范围◈★★，确保专款专用◈★★。

　　（1）依照《中华人民共和国防洪法》规定◈★★，任何单位和个人都有参加防汛抗洪的义务◈★★，都有保护防汛设施和参加抗旱工作的责任◈★★。

　　（2）汛期或旱季◈★★，各级防汛抗旱指挥机构应根据水旱灾害的发展◈★★，做好动员工作◈★★，组织社会力量投入防汛抗旱◈★★。

　　（3）各级防汛抗旱指挥机构的组成部门◈★★，在严重水旱灾害期间◈★★，应按照分工◈★★，特事特办◈★★，急事急办◈★★，解决防汛抗旱的实际问题◈★★，同时充分调动本系统的力量◈★★，全力支持抗灾救灾和灾后重建工作◈★★。

　　（4）各级人民政府应加强对防汛抗旱工作的统一领导◈★★，组织有关部门和单位◈★★，动员全社会力量◈★★，做好防汛抗旱工作◈★★。在防汛抗旱关键时期◈★★，各级防汛抗旱行政责任人应靠前指挥◈★★，组织指挥广大干部群众奋力抗灾减灾◈★★。

　　8.3.1市防汛抗旱指挥机构组织应急◈★★、水利◈★★、水文◈★★、气象◈★★、自然资源等部门与机构建立防汛抗旱信息协商工作机制◈★★，协调水文◈★★、气象机构根据水文◈★★、气象监测站网分布情况◈★★，共同确定信息共享监测站点并统一有关技术标准◈★★，为防汛抗旱决策提供统一的情报预报◈★★。

　　（1）建立完善以市防汛抗旱指挥机构为中心的市◈★★、县（市◈★★、区）◈★★、乡（镇）三级防汛通信与计算机网络系统◈★★。完善市◈★★、县（市◈★★、区）◈★★、乡（镇）三级山洪灾害预警等系统◈★★。

　　（3）建立水文综合数据库◈★★、防洪工程数据库◈★★、社会经济数据库◈★★，实现各类防汛信息的快速查询◈★★，为防汛决策提供支撑◈★★。

　　（5）建立主要江河◈★★、各大中型水库防洪联合调度系统◈★★，实现适时制定和优化洪水调度方案◈★★，为防洪决策提供支持◈★★。

　　（6）建立市◈★★、县◈★★、乡防汛远程视频会商系统◈★★；建立无线移动视频会商系统◈★★，保证抢险现场和其它特定场合的防汛会商和指挥调度◈★★；重点工程◈★★、重要河段建立视频监控系统◈★★，实现市防指对其实时视频监视◈★★。

　　（7）建设全市商情监测和抗旱信息管理系统◈★★，为宏观分析全市抗旱形势和做出正确的抗旱决策提供支持◈★★。

　　（8）各级防汛抗旱指挥机构建立专家库◈★★，由气象◈★★、水文◈★★、水利◈★★、自然资源◈★★、应急等方面的专家组成◈★★。当发生水旱灾害时◈★★，则统一调派专家参加会商◈★★，或赴发生工程险情的现场指导抢险◈★★，以及指导防汛抗旱救灾等◈★★。

　　（10）利用现代通信和计算机技术（如GPS◈★★、GIS◈★★、RS◈★★、北斗卫星系统）建立现代化防汛指挥体系◈★★。

　　8.3.3完善干旱◈★★、暴雨等灾害性天气监测◈★★、预报分析处理◈★★、信息传输和信息综合加工为主体的预警系统◈★★，提高干旱◈★★、暴雨灾害预警能力◈★★。

　　洪水风险图◈★★：是融合地理◈★★、社会经济信息◈★★、洪水特征信息◈★★，通过资料调查◈★★、洪水计算和成果整理◈★★，以地图形式直观反映某一地区发生洪水后可能淹没的范围和水深◈★★，用以分析和预评估不同量级洪水可能造成的风险和危害的工具◈★★。

　　干旱风险图◈★★：是融合地理◈★★、社会经济信息◈★★、水资源特征信息◈★★，通过资料调查◈★★、水资源计算和成果整理◈★★，以地图形式直观反映某一地区发生干旱后可能影响的范围◈★★，用以分析和预评估不同干旱等级造成的风险和危害的工具◈★★。

　　防御洪水方案◈★★：是有防汛任务的县级以上地方政府根据流域综合规划◈★★、防洪规划◈★★、防洪工程实际状况和国家规定的防洪标准◈★★，制定的防御江河洪水（包括特大洪水）◈★★、山洪灾害（山洪◈★★、泥石流◈★★、滑坡等）◈★★、台风暴潮灾害等方案的统称◈★★。

　　抗旱预案◈★★：是在现有工程设施条件和抗旱能力下◈★★，针对不同等级◈★★、程度的干旱◈★★，而预先制定的对策和措施◈★★，是各级抗旱指挥部门实施指挥决策的依据◈★★。

　　抗旱服务组织◈★★：是由水利部门组建的事业性服务实体◈★★，以抗旱减灾为宗旨◈★★，围绕群众饮水安全◈★★、粮食用水安全◈★★、经济发展用水安全和生态环境用水安全开展抗旱服务工作◈★★。抗旱服务组织体系由省抗旱服务总站◈★★、市抗旱服务中心站◈★★、县（市◈★★、区）抗旱服务站（队）◈★★、乡镇街办抗旱服务分站（队）四级组成◈★★，业务工作受同级水行政主管部门领导和上级抗旱服务组织指导◈★★。

　　轻度干旱◈★★：受旱区域作物受旱面积占播种面积的比例在30%以下◈★★；以及因旱造成农(牧)区临时性饮水困难人口占所在地区人口比例在20%以下◈★★。城市实际供水量低于正常供水量5-10%◈★★。

　　中度干旱◈★★：受旱区域作物受旱面积占播种面积的比例为31-50%◈★★；以及因旱造成农(牧)区临时性饮水困难人口占所在地区人口比例为21-40%◈★★。城市实际供水量低于正常供水量10-20%◈★★。

　　严重干旱◈★★：受旱区域作物受旱面积占播种面积的比例达51-80%◈★★；以及因旱造成农（牧）区临时性饮水困难人口占所在地区人口比例达41-60%◈★★。城市实际供水量低于正常供水量20-30%◈★★。

　　特大干旱◈★★：受旱区域作物受旱面积占播种面积的比例在80%以上◈★★；以及因旱造成农(牧)区临时性饮水困难人口占所在地区人口比例高于60%◈★★。城市实际供水量低于正常供水量30%以上◈★★。

　　城市轻度干旱◈★★：因旱城市实际供水量低于正常供水量5-10%◈★★，出现缺水现象◈★★，居民生活◈★★、生产用水受到一定程度影响◈★★。

　　城市中度干旱◈★★：因旱城市实际供水量低于正常供水量10-20%◈★★，出现明显的缺水现象◈★★，居民生活◈★★、生产用水受到较大影响◈★★。

　　城市重度干旱◈★★：因旱城市实际供水量低于正常供水量20-30%◈★★，出现明显缺水现象◈★★，居民生活◈★★、生产用水受到严重影响◈★★。

　　城市极度干旱◈★★：因旱城市实际供水量低于正常供水量30%以上◈★★，出现极为严重的缺水局面◈★★，居民生活◈★★、生产用水受到极大影响◈★★。

　　紧急防汛期◈★★：按照《中华人民共和国防洪法》规定◈★★，当江河◈★★、湖泊的水情接近保证水位或者安全流量◈★★，水库水位接近设计洪水位或者防洪工程设施发生重大险情时◈★★，有关县级以上防汛抗洪指挥机构报请省防汛抗旱指挥机构批准后◈★★，可以宣布进入紧急防汛期◈★★。在紧急防汛期◈★★，县级以上防汛抗旱指挥机构可以对壅水◈★★、阻水严重的桥梁◈★★、码头和其他跨河工程设施作出紧急处置◈★★。防汛抗洪指挥机构根据防汛抗洪的需要◈★★，有权在其管辖范围内调用物资◈★★、设备◈★★、交通运输工具和人力◈★★，决定采取取土占地◈★★、砍伐林木◈★★、清除阻水障碍物和其他必要的紧急措施◈★★；必要时◈★★，公安◈★★、交通等有关部门按照防汛抗旱指挥机构的决定◈★★，依法实施陆地和水面交通管制◈★★。

　　各级防汛抗旱指挥机构要加强防汛抗旱宣传教育◈★★，普及防汛抗旱知识◈★★，增强全民防汛抗灾意识◈★★。媒体应正确把握舆论导向◈★★，强化宣传报道◈★★，为抗洪（旱）抢险救灾提供良好的舆论支持◈★★。

　　（1）采取分级负责的原则◈★★，由各级防汛抗旱指挥机构统一组织培训◈★★。市防指负责县（市◈★★、区）和大型工程防汛负责人◈★★、防汛抢险技术骨干和防汛机动抢险队负责人的培训◈★★；县（市◈★★、区）防汛抗旱指挥机构负责乡（镇）防汛负责人◈★★、中型工程等防汛抢险技术负责人的培训◈★★。

　　（2）培训工作应结合实际◈★★，采取多种组织形式◈★★，定期与不定期相结合◈★★，每年汛前至少举办一次培训◈★★。同时◈★★，培训要合理规范课程◈★★，考核严格◈★★，分类指导◈★★，线）各级防汛抗旱指挥机构应定期举行不同类型的应急演练◈★★，特别是抗洪抢险和疏散撤离灾区群众的演练◈★★，以检验◈★★、完善和强化应急准备和应急响应能力◈★★。演练结束后应进行总结◈★★。

　　（2）专业抢险队伍必须针对当地易发生的各类险情◈★★，有针对性的每年进行抗洪抢险演练◈★★。水上救援队要加强水上搜救演练◈★★。

　　本预案由市应急管理局召集有关部门◈★★、防汛抗旱指挥机构专家进行评审◈★★，并视情况变化做出相应修改◈★★，报市人民政府备案◈★★。

　　各县（市◈★★、区）防汛抗旱指挥机构应当根据本预案制定相关江河湖库◈★★、地区和重点工程的《防汛抗旱应急预案》◈★★，报本级人民政府备案◈★★，并抄送市防办◈★★。

　　附件1 市防汛抗旱指挥部《关于调整市防汛抗旱指挥部组成人员和工作机构的通知》荆汛﹝2020﹞1号